Ordine del giorno di Emanuele Orlando, 23 aprile 1947

«L’Assemblea, ritenendo che tutti gli articoli del Titolo II non debbano essere inseriti nella Carta costituzionale, sia perché mancano di un efettivo contenuto normativo (come le inutili definizioni astratte e le promesse dipendenti da una ignota disponibilità di fondi), sia perché invadono campi riservati alla competenza legislativa ed attualmente regolati dai Codici, cioè da leggi costituenti un sistema che non si può alterare in una sua parte senza compromettere la certezza del diritto, rinvia gli articoli stessi alla Commissione per considerare se sia il caso di includere alcune di quelle disposizioni nell’eventuale preambolo della Costituzione»

Assemblea plenaria, 23 aprile 1947, 3239.